福建省安然扶植条例
（2025年7月30日福建省第十四届人平易近代表年夜会常务委员会第十七次会议经由过程）
目 录
第一章 总则
第二章 根本扶植
第三章 风险防控机制
第四章 重点范畴治理
第五章 社会介入
第六章 监视和责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为了扶植更高程度安然福建，保护国度平安、社会安靖和人平易近平和平静，按照有关法令、行政律例，连系本省现实，制订本条例。
第二条 本条例合用在本省行政区域内安然扶植和其监视治理工作。
法令律例对安然扶植和其监视治理工作已有划定的，从其划定。
本条例所称安然扶植，是指组织和带动全社会气力，增强和立异社会治理，依法提防社会风险，化解矛盾胶葛，预防和削减背法犯法，避免和削减各类平安变乱，构建共建共治同享的社会治理款式。
第三条 安然扶植对峙中国共产党的带领，对峙以人平易近为中间，对峙整体国度平安不雅，对峙兼顾成长和平安，对峙系统治理、依法治理、综合治理、泉源治理与专项治理相连系。
第四条 安然扶植的首要使命是：
（一）保护国度政治平安；
（二）提防和化解社会风险；
（三）推动社会矛盾胶葛多元预防调解化解；
（四）预防和依法冲击各类背法犯法行动;
（五）健全社会治安防控系统、公共平安保障系统和收集平安综合治理系统；
（六）展开安然建立勾当；
（七）完美下层社会治理机制；
（八）国度和本省划定的其他使命。
第五条 县级以上处所人平易近当局该当增强对安然扶植工作的带领，将安然扶植纳入国平易近经济和社会成长计划与年度工作打算，完美根本保障，将安然扶植工作经费列入本级财务预算。
乡镇人平易近当局、街道处事处具体负责本行政区域内安然扶植工作，充分安然扶植气力，组织展开群防群治、矛盾风险排查化解、应急措置等工作。
第六条 安然扶植主管机构负责组织、调和、催促本行政区域内的安然扶植工作，实行以下具体职责：
（一）贯彻落实党中心、国务院关在安然扶植的决议计划摆设；
（二）宣扬和实行安然扶植相干法令、律例、政策和扶植计划；
（三）组织和指点安然建立勾当，催促落实安然扶植责任；
（四）阐发安然扶植情势和重年夜问题，提出对策建议并鞭策落实；
（五）鞭策相干社会矛盾和社会风险的预防和化解；
（六）调和解决安然扶植工作中重年夜事项和问题；
（七）查抄、查核当地区安然扶植工作环境，决议或建议赏罚；
（八）调和处置安然扶植其他工作。
第七条 安然扶植主管机构按照安然扶植工作需要，肯定相干单元作为安然扶植成员单元，明白职责分工，实施动态调剂。
安然扶植各成员单元按照职责分工，和安然扶植主管机构的同一摆设，指点和治理本单元的安然扶植工作，依照划定和时向本级安然扶植主管机构陈述安然扶植工作的落实环境和其他主要环境。
安然扶植主管机构该当成立工作调和机制，鞭策安然扶植成员单元协同联动，增强信息同享、谈判研判和法律协作，催促落实工作要求。
第八条 安然扶植主管机构该当增强社会治安综合治理机构规范化扶植。各级社会治安综合治理机构该当调和鞭策风险预警、矛盾胶葛化解、治安防控等工作，为安然扶植供给保障。
第九条 国度机关、人平易近集体、企业事业单元和其他组织该当增强安然扶植宣扬和教育勾当，推动社会主义焦点价值不雅教育、法治文化教育、平安教育和公平易近道德扶植。每一年3月为安然福建宣扬月。
报刊、电视、广播、收集媒体等该当展开安然扶植公益宣扬，增强舆论宣扬和指导。
第二章 根本扶植
第十条 安然扶植主管机构该当在党委带领下，健全当局负责、平易近主协商、社会协同、公家介入、法治保障、科技支持的城乡下层社会治理系统。
处所各级人平易近当局和有关部分该当对峙和成长新时期“枫桥经验”，深化应用“四下下层”工作机制，和时预防、化解矛盾胶葛。
第十一条 处所各级人平易近当局该当完美社会治安整体防控系统，增强公共平安视频监控系统扶植、联网利用和平安治理，健全社会治安防控运行机制。
公安机关具体负责治安防控工作，该当增强公安派出所、省际公安查抄站、市县际治安卡点、警务室、警务联勤点、街面警务站执勤点等根本举措措施扶植。
第十二条 安然扶植主管机构该当成立健全安然扶植信息同享机制，推动年夜数据、云计较、人工智能等现代信息手艺与安然扶植深度融会，鞭策安然扶植的相干信息平台互联互通，增进信息资本和时、完全、正确、平安同享。
处所各级人平易近当局和有关部分、安然扶植主管机构该当依法搜集、利用和治理信息数据，守旧国度奥秘、贸易奥秘和小我隐私。
第十三条 处所各级人平易近当局该当成立健全网格化办事治理机制，科学公道设置网格，成立网格事项清单轨制和准入退出机制。
乡镇人平易近当局、街道处事处该当依照划定划分网格，增强网格平常治理和网格员步队扶植，落实治理保障办法。
县级人平易近当局和乡镇人平易近当局、街道处事处该当成立健全网格员的雇用、治理、培训和查核轨制。
第十四条 处所各级人平易近当局和有关部分、审讯机关、查察机关等单元该当依照“属地治理”和“谁主管谁负责”的原则，成立健全矛盾胶葛化解工作带领责任制，落实矛盾胶葛化解工作责任。
县级以上处所人平易近当局该当完美公共法令办事系统，兼顾阐扬调整组织、仲裁机构、律师事务所、下层法令办事所和公证机构等组织气力，供给多元化解胶葛办事。
第十五条 处所各级人平易近当局该当推动信访工作法治化，落实诉访分手轨制和信访依法终结轨制，依法分类处置信访诉求，阐发研究信访环境，跟踪催促和调和信访事项的打点，成立健全上级下访、下层接访轨制，通顺和规范大众诉求表达、好处调和、权益保障通道。
第三章 风险防控机制
第十六条 处所各级人平易近当局和有关部分、安然扶植主管机构该当成立健全社会风险防控运行轨制，构成监测、预警、措置和反馈的风险闭环管控机制。
第十七条 处所各级人平易近当局和有关部分该当成立健全重年夜决议计划社会风险评估机制，按照有关划定展开风险可控性评估，并将评估成果作为重年夜决议计划的主要根据。
各级安然扶植主管机构该当增强对重年夜决议计划社会风险可控性评估工作的指点、监视和治理。
第十八条 处所各级人平易近当局该当成立健全社会风险信息搜集和隐患排查轨制，按期排查风险隐患，增强风险隐患排查监视查抄。
第十九条 处所各级人平易近当局该当成立健全社会风险监测系统，落实社会风险研判轨制，按期阐发情势，提出对策建议和提防办法，并催促有关部分和单元落实。
第二十条 处所各级人平易近当局该当完美社会风险措置轨制，成立健全天然灾难、变乱灾害、公共卫生、社会平安等突发事务应急措置机制，做好各类突发事务的应急措置预备。
社会风险激发响应突发事务的，处所各级人平易近当局该当依照法令律例和相干划定和时组织做好应急响应。
第二十一条 处所各级人平易近当局和有关部分该当成立健全当地区、本系统社会风险防控协同轨制，明白职责分工，完美调和工作机制，做好社会风险防控协同的培训、练习训练。
第二十二条 处所各级人平易近当局和有关部分该当落实社会风险防控责任制，成立责任清单，明白各地域、各部分、各单元的责任，和时有用提防和措置各类社会风险；对存在的凸起问题实施专项治理。
第二十三条 监察机关、审讯机关、查察机关、公安机关、国度平安机关在依法实行职责中发现安然扶植凸起问题的，该当依法向有关单元提出监察建议、司法建议、查察建议、公安提醒函、国度平安风险提醒函，并和时向安然扶植主管机构陈述，被建议或被提醒单元该当和时研究打点并反馈处置环境。
第四章 重点范畴治理
第二十四条 安然扶植主管机构该当组织安然扶植成员单元制订专项范畴凸起问题整治年度工作要点和工作打算，环绕优化成长情况、影响安然扶植深切推动的下层根本短板、影响平安不变的凸起问题，展开安然扶植重点防治和专项治理。
第二十五条 处所各级人平易近当局和有关部分该当增强保护国度政治平安工作系统和能力扶植，周密提防和依法冲击各类渗入倾覆粉碎勾当、暴力可骇勾当、平易近族割裂勾当、宗教极端勾当、不法宗教勾当、邪教勾当和其他风险国度政治平安的背法犯法行动。
第二十六条 安然扶植主管机构该当组织有关部分成立健全常态化扫黑除恶工作机制，依法预防和冲击有组织犯法，完美涉黑涉恶案件和线索移送、打点机制。
公安机关该当会同有关部分健全完美涉黑涉恶案件和线索举报嘉奖轨制，设立举报德律风、邮箱、信箱，落实举报人和证人庇护办法，拓宽线索举报渠道。有关部分发现涉黑涉恶背法犯法线索的，该当和时向公安机关传递。公安机关该当和时核对涉黑涉恶线索。
监察机关、审讯机关、查察机关、公安机关、司法行政部分该当依照职责，相互共同、彼此制约，常态化展开扫黑除恶工作。公安机关该当会同有关部分，按照本能机能职责，预防和依法冲击涉黑涉恶背法犯法行动。
第二十七条 县级以上处所人平易近当局该当成立健全冲击治理电信收集欺骗工作调和机制，肯定反电信收集欺骗方针使命，增强涉诈人员冲击管控，撑持、催促有关部分依法实行反诈职责，展开属地综合治理、反诈宣扬教育、涉诈人员帮扶转化。
公安机关牵头负责反电信收集欺骗工作，依法惩办电信收集欺骗等背法行动，会同有关部分增强提防和冲击电信收集欺骗宣扬，推送平安提醒信息，成立健全信息同享、谈判研判、背法信息阻挡、预警劝阻、调和措置等机制。
电信营业经营者、银行业金融机构、非银行付出机构、互联网办事供给者该当成立反电信欺骗内部节制机制和平安责任制，规范经营行动，增强反欺骗风险监测和新营业涉诈风险评估，发现涉嫌背法犯法信息的，该当和时向客户作出风险提醒，依照划定采纳阻断办法并向公安等有关部分陈述。
第二十八条 处所各级人平易近当局该当增强对平安出产工作的带领，成立健全平安出产工作调和机制，撑持、催促各有关部分依法实行平安出产监视治理职责，和时调和、解决平安出产监视治理中存在的重年夜问题。
应急治理和其他负有平安出产监视治理职责的部分该当依法增强平安出产监视治理工作，成立健全平安风险评估与论证机制、重年夜变乱隐患排查和治理督办轨制。
出产经营单元该当遵照平安出产相干法令律例，强化和落实平安出产主体责任，成立健全全员平安出产责任制和平安出产规章轨制，加年夜对平安出产的投入保障力度，改良平安出产前提，构建平安风险分级管控和隐患排查治理两重预防机制，保障平安出产。
第二十九条 处所各级人平易近当局和网信、公安、国度平安、通讯治理等部分和其他相干单元该当依照职责增强收集监管和治理，成立健全收集综合治理系统，增强重年夜收集舆情一体化应急措置，展开收集平安宣扬教育，预防和惩办收集背法犯法行动，增强公平易近小我信息庇护，增强收集文化产物、收集运营单元、互联网企业、收集教育平台的监视治理。
收集运营单元、互联网企业、收集教育平台该当实行收集平安主体责任，落实收集平安品级庇护、收集平安审查等轨制要求，制订收集平安应急预案，保障收集用户信息平安，提防收集平安风险。
第三十条 县级以上处所人平易近当局该当成立健全金融风险提防和措置工作机制，制订金融风险突发事务应急预案，提防和化解各类金融风险，依法措置各类不法金融勾当，展开金融法令、律例和相干常识的宣扬教育。
金融治理部分该当会同网信、公安等部分成立健全金融风险监测防控系统，应用数字化手段增强对金融风险的监测和预警。
银行业金融机构、非银行付出机构该当增强对资金异常活动环境、不法资金外畅通道和其他不法金融勾当的监测，发现金融背法行动的，和时向金融治理部分陈述发现的线索；发现金融消费者可能触及不法金融勾当的，该当依法实行风险提醒义务。
第三十一条 处所各级人平易近当局和有关部分该当按照各自职责，增强对吸毒人员，刑满释放人员，社区改正对象，流离乞讨人员，严重不良行动未成年人和严重精力障碍患者等非凡人群的治理与办事，增强对刑满释放人员关心帮扶、教育疏浚沟通工作，增强专门黉舍扶植和专门教育工作，健全落实严重精力障碍患者跟尾治理工作机制。
处所各级人平易近当局该当兼顾社会意理办事系统扶植，卫生健康主管部分该当会同公安、司法行政、教育、平易近政等部分成立健全社会意理办事系统和危机干涉干与机制，完美社会意理办事人材培育和执业能力评估机制，扶植下层社会意理办事平台，展开社会意态监测、心理健康指点、心理咨询办事等勾当，为有需要的群体供给心理健康办事。
行政法律机关、司法机关、法令律例授权的具有治理公共事务本能机能的组织该当按照各自职责，增强与社会意理办事机构的工作跟尾，为非凡人群供给心理教导、心理危机干涉干与、教育转化和跟踪帮扶等办事。
第三十二条 公安机关和有关部分该当依照职责分工，做好出租衡宇治安治理和活动生齿办事治理工作，依法收集、挂号、核对相干信息并庇护小我信息平安。
乡镇人平易近当局、街道处事处该当依照划定职责排查出租衡宇治安隐患，收集、核对出租衡宇和活动生齿相干信息。
物业办事企业、从事衡宇租赁的中介机构、出租人该当依照有关划定共同有关部分做好出租衡宇治理和相干信息收集工作。
第三十三条 处所各级人平易近当局和有关部分该当依法保障校园和周边平安，监视、指点黉舍、幼儿园、托育机构等单元落实平安责任，成立突发事务的陈述、措置和调和机制。
教育、卫生健康主管部分该当会同公安等部分增强校园和周边平安治理，指点和协助黉舍、幼儿园、托育机构完美人防、物防、技防办法，增强法治宣扬和平安教育。
教育、平易近政等主管部分该当成立留守学生、孤儿、事实无人扶养儿童、窘境学生档案，并做好未成年人信息庇护工作。黉舍、幼儿园、托育机构该当共同当局有关部分做好关爱帮扶工作。
第三十四条 沿海县级以上处所人平易近当局该当对峙陆海兼顾、预防为主、防治连系的原则，成立健全近岸海域管控调和机制和综合行政法律体系体例，增强与有关部分、机构的协作共同，配合保护近岸海域平安和国度海洋权益。
公安机关、海警机构该当依照各自职责，和时搜集、把握、报送沿海和海上治安治理信息，增强动态办事和治理，峻厉冲击各类背法犯法勾当，共同有关部分应对措置治安灾难变乱，对在本省管辖海域、沿海地域产生的各类治安灾难变乱和时采纳应急办法和供给帮忙。
第三十五条 铁路沿线处所各级人平易近当局该当组织展开铁路护路联防工作，成立健全护路联防责任制，增强铁路护路联防步队扶植，展开铁路沿线平安隐患排查和治安整治，提防和阻止风险铁路平安的行动。
第五章 社会介入
第三十六条 处所各级人平易近当局该当鼓动勉励、撑持和指导企业事业单元、下层大众性自治组织、社会组织、社会工作人材、自愿者等依法介入安然扶植工作，成长强大群防群治气力，立异治理体例方式，晋升共建共治同享的社会治理程度。
第三十七条 国度机关、人平易近集体、企业事业单元和其他组织该当成立健全内部安然扶植工作轨制，完美内部平安风险责任轨制，落实各项平安提防办法，和时把握本单元职工心理健康环境，对本单元职工展开社会平安责任教育。
第三十八条 村（居）平易近委员会该当依法协助乡镇人平易近当局、街道处事处展开安然扶植工作，鞭策安然扶植相干内容纳入村规平易近约、居平易近公约，组织指导村（居）平易近介入安然扶植勾当。
第三十九条 安然扶植主管机构和有关部分该当阐扬行业协会、增进会、商会等社会组织感化，立异社会协同机制，健全安然扶植共建共治同享系统。
行业协会、增进会、商会等社会组织该当阐扬行业自律感化，指点和撑持会员介入安然扶植，健全合规治理系统和风险提防机制，协助主管部分做好本行业安然扶植相干工作。
鼓动勉励和撑持物业治理办事机构、业主委员会介入推动安然小区扶植，化解邻里矛盾胶葛，保护本居平易近区的社会治安秩序和业主正当权益。
第四十条 鼓动勉励和撑持社会公家加入安然扶植自愿勾当，展开社会治安放哨、矛盾调整、安然宣扬、法治宣扬等工作。
安然扶植主管机构和有关部分该当健全安然扶植自愿办事鼓励保障机制，增强对安然自愿者的组织、指点、培训，为自愿办事供给便当。
第四十一条 全社会该当宏扬临危不惧精力，尊敬和庇护临危不惧人员，构成临危不惧的社会风尚。
处所各级人平易近当局该当依法展开临危不惧人员嘉奖和庇护等相干工作，撑持、帮忙临危不惧人员保护其正当权益。
第四十二条 处所各级人平易近当局可以经由过程采办办事的体例，依法将矛盾胶葛调整、非凡人群办事治理、预防未成年人背法犯法、社会意理办事等事项拜托合适前提的社会组织承当。
第六章 监视和责任
第四十三条 安然扶植实施主体责任制。处所各级人平易近当局和有关部分该当严酷落实安然扶植属田主体责任和行业主管责任，周全负责当地区、本行业、本部分保护国度平安和社会不变工作。
第四十四条 安然扶植实施带领责任制。国度机关、人平易近集体、企业事业单元首要负责报酬安然扶植工作的第一责任人，分担负责报酬安然扶植工作的直接责任人，其他负责人对职责规模内安然扶植工作负直接带领责任。
第四十五条 安然扶植实施方针治理责任制。国度机关、人平易近集体、企业事业单元和其他组织该当按照工作职责，肯定工作方针、使命、责任部分和责任人。
第四十六条 县级以上人平易近代表年夜会和其常务委员会、乡镇人平易近代表年夜会和其主席团该当增强对安然扶植工作的监视。
处所各级人平易近当局该当将安然扶植工作环境列入向同级人平易近代表年夜会和其常务委员会、乡镇人平易近代表年夜会和其主席团陈述工作的主要内容。
第四十七条 各级安然扶植主管机构该当成立健全安然扶植查核评价机制，制订查核评价尺度和指标系统，明白查核评价的对象、内容、方式和法式，会同有关部分同一展开安然扶植查核评价。
安然扶植主管机构可以经由过程应用现代信息手艺实行安然扶植查核评价，也能够拜托第三方机构展开安然扶植满足率查询拜访。
第四十八条 县级以上安然扶植主管机构该当依照安然扶植查核评价成果对安然扶植获得凸起成就的单元和小我进行表彰，对因工作不到位造成不良后果的单元和小我进行攻讦教育。
国度机关、人平易近集体、企业事业单元和其他社会组织未到达安然扶植方针要求的，依照有关划定履行。
第四十九条 处所各级人平易近当局该当与下一级人平易近当局签定年度安然扶植方针治理责任书。
安然扶植主管机构该当对下一级人平易近当局安然扶植方针治理责任书的落实环境进行查核、监视和查抄，依照有关划定应用查核评价成果。
第五十条 国度机关背反本条例划定，有以下景象之一的，由安然扶植主管机构予以约谈、传递、挂牌督办，并责令期限整改；过期不整改的，由有权机关对负有责任的带领人员和直接责任人员依照国度和本省有关划定予以处置：
（一）未落实安然扶植工作办法，下层根本工作亏弱，致使社会治安秩序紊乱的；
（二）产生重年夜、特殊重年夜或在较短时候内持续产生较年夜的风险国度平安事务、群体性事务、刑事犯法案件、出产平安变乱、公共平安事务、收集平安事务的；
（三）安然扶植工作查核评价不及格的；
（四）对社会治安重点地域和凸起公共平安、治安问题等，没有采纳有用办法治理的；
（五）法令律例划定的其他景象。
第五十一条 人平易近集体、企业事业单元和其他社会组织背反本条例划定，未依法实行安然扶植义务的，法令律例对其法令责任有划定的，从其划定；法令律例没有划定的，安然扶植主管机构或相干主管部分该当予以传递，并责令期限整改。
第五十二条 设区的市、平潭综合尝试区、县（市、区）、乡镇（街道）安然扶植主管机构未依法实行安然扶植工作责任，由上一级安然扶植主管机构以书面情势进行传递，责令期限整改。对传递后仍未定期完成整改方针的，有权机关该当依法予以处置。
国度机关工作人员在安然扶植和其相干监视治理工作中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的，对负有责任的带领人员和直接责任人员依法赐与处罚；组成犯法的，依法究查刑事责任。
第七章 附 则
第五十三条 本条例自2025年9月1日起实施。2011年5月21日福建省第十一届人平易近代表年夜会常务委员会第二十三次会议经由过程的《福建省社会治安综合治理条例》同时废除。
来历：福建日报
